Sous la pression publique, Poutine a assoupli la réforme des retraites en Russie - 1BiTv.com

Sous la pression publique, Poutine a assoupli la réforme des retraites en Russie

Dans un discours télévisé, le président russe a fait état de changements mineurs dans la réforme prévue des retraites.


Sous la pression publique, Poutine a assoupli la réforme des retraites en Russie


Dans le cadre de la réforme du système de retraite de la Fédération de Russie, une vague de rassemblements a balayé le pays. La cote personnelle de Vladimir Poutine a diminué.

Après cela, le président a fait appel aux citoyens de la Russie et a annoncé un assouplissement de la réforme des retraites.
Nous donnons le texte intégral de cet appel.

Vladimir Vladimirovitch Poutine:
Chers citoyens de Russie! Chers amis.
Le 16 juin 2018, le gouvernement a soumis un projet de loi à la Douma d’État sur les modifications du système de retraite. Le 19 juillet, il a été adopté par le parlement du pays en première lecture. Sa principale tâche consiste à assurer la stabilité et la stabilité financière du système de retraite pendant de nombreuses années. Cela signifie non seulement la préservation, mais aussi la croissance des revenus, les pensions des retraités actuels et futurs.

Pour atteindre ces objectifs, le projet de loi et d’autres mesures prévoient une augmentation progressive de l’âge de la retraite. Je comprends l’importance de ces questions pour des millions de personnes, pour chaque personne. Par conséquent, je vous demande directement de décrire en détail tous les aspects des changements proposés par le gouvernement, d’indiquer ma position et de partager avec vous mes propositions que j'estime être de principe.

Tout d'abord, permettez-moi de vous rappeler que la discussion sur la nécessité de relever l'âge de la retraite n'a pas commencé soudainement, pas aujourd'hui. Cela a été discuté à la fois dans la période soviétique et dans les années 1990. Mais les décisions n'ont pas été prises, pour une raison ou une autre, ont été reportées.

Au début des années 2000, les deux membres du gouvernement russe et de nombreux représentants de la communauté des experts ont à nouveau soulevé la question de la réforme des retraites et de l’âge de la retraite.

Les conditions préalables à cet objectif existaient. Il était évident qu'au tournant des années 2020, nous serions inévitablement confrontés à de graves problèmes démographiques. De quoi sont-ils causés?

Tous les 25-27 ans, à l'âge adulte, quand il est possible de créer des familles, d'élever et d'élever des enfants, nous avons un nombre beaucoup plus restreint de citoyens qui pourraient et devraient avoir. Ceci est le résultat des pertes démographiques les plus lourdes pendant la Grande Guerre patriotique. Et ce ne sont pas seulement des pertes directes, mais des millions qui ne sont pas nées dans les années de guerre.

La période où la petite génération suivante est entrée dans l'âge adulte est arrivée au milieu des années 90 du siècle dernier. Mais c'est à ce moment que le pays a été confronté à une grave crise économique et sociale, avec ses conséquences catastrophiques. Cela a conduit à une deuxième frappe démographique puissante. Encore moins d'enfants sont nés que prévu. L’effondrement démographique de la fin des années 90 était comparable aux années militaires de 1943 et de 1944.

Et maintenant, c'est une génération extrêmement petite née dans les années 90 qui entre en âge de travailler. Dans ce contexte, le fardeau du système de retraite s’accroît également car il repose essentiellement sur un principe solidaire. C'est-à-dire que les cotisations de retraite des personnes qui travaillent aujourd'hui vont aux retraités actuels, à la génération de nos parents. Et à leur tour, pendant qu'ils travaillaient, ils ont envoyé des contributions pour payer des pensions à la génération de nos grands-pères.

La conclusion est claire: la population active est réduite - les possibilités de paiement et d'indexation des pensions sont automatiquement réduites. Donc, les changements sont nécessaires.

Mais ensuite, dans les années 2000, j'étais contre eux. J'en ai parlé lors de réunions à huis clos et publiquement. Par exemple, en 2005, sur l'une des «lignes droites», il a carrément déclaré que jusqu'à la fin de mon mandat présidentiel, de tels changements ne se produiraient pas.

En 2008, lorsque j'ai quitté le poste de président de la Russie, les dispositions de base du système de retraite ont été pleinement préservées. Et maintenant, je crois qu'à ce moment-là, une telle position était économiquement saine et d'un point de vue social, elle était absolument justifiée et juste. Je suis convaincu que l'augmentation de l'âge de la retraite au début et au milieu des années 2000 était absolument impossible.

Je vais vous rappeler comment le pays a vécu à cette époque. Ce n’est pas encore une économie forte, avec des indicateurs très modestes du produit intérieur brut et des salaires extrêmement bas. C'est un taux élevé de chômage et d'inflation. Près d'un quart des citoyens du pays étaient en dessous du seuil de pauvreté. L'espérance de vie a à peine dépassé 65 ans.

Si, dans ces conditions socioéconomiques, nous avons commencé à relever l'âge de la retraite et, à ce prix, comme nous le prévoyons maintenant, pour augmenter les pensions, pourquoi en serait-il ainsi? De nombreuses familles, en particulier dans les petites villes et les zones rurales, perdraient leur principale source de revenus, parfois la seule. Avec un taux de chômage élevé et un travail inexistant, vous ne pourriez pas prendre votre retraite. Et toute augmentation possible des pensions serait simplement «mangée» par une forte inflation et, en fin de compte, le nombre de pauvres deviendrait encore plus élevé.

Il fallait d’abord surmonter les conséquences des chocs des années 90, assurer la croissance économique et résoudre les problèmes sociaux les plus aigus.

Qu'est-ce qui a changé au fil des ans? Nous n'avons pas perdu de temps en vain. Nous - nous tous, citoyens, pouvoir, pays - avons travaillé.

Dès que nous avons réussi à générer les ressources financières nécessaires, nous les avons envoyées au développement social pour sauver notre peuple. Démarrage de la mise en œuvre de mesures démographiques à long terme, y compris le programme de capital maternité. Et cela a donné de bons résultats, compensant partiellement les défaillances démographiques des dernières décennies. Nous avons surmonté de graves difficultés économiques et, depuis 2016, nous avons retrouvé une croissance économique stable. Maintenant, le taux de chômage en Russie est le plus bas depuis 1991.

Bien sûr, nous avons encore beaucoup à faire. Y compris dans le domaine de la santé, dans d'autres domaines qui déterminent la qualité et l'espérance de vie d'une personne. Mais le fait incontestable est qu'en raison de la complexité des mesures prises par l'État et, surtout, de l'attitude plus responsable des populations envers leur santé, le taux de croissance de l'espérance de vie en Russie est aujourd'hui l'un des plus élevés au monde. Au cours des 15 dernières années, l’espérance de vie a augmenté de près de 8 ans (7,8 ans).

Je sais que nous ne sommes pas très habitués à faire confiance aux statistiques. En règle générale, nous tirons des conclusions de ce que nous voyons nous-mêmes dans la vie réelle, autour de nous. Quelqu'un vit vraiment longtemps et un membre de notre famille, des amis, malheureusement, part très tôt. Mais nous parlons ici d’une évaluation objective des taux de croissance de l’espérance de vie en Russie, confirmée par des experts des Nations Unies.

Nous nous sommes fixé comme objectif d'atteindre la fin de la prochaine décennie et une espérance de vie de plus de 80 ans. Et nous ferons tout pour que les habitants de notre pays vivent longtemps et en bonne santé.

Chers amis.

Tout ce que je viens de dire est une analyse objective mais néanmoins plutôt sèche de la situation. Ce qui, bien sûr, est important. Mais il est tout aussi important de ressentir et de considérer que les changements proposés sont basés sur des intérêts vitaux, des plans de centaines de milliers, de millions de personnes. Quelqu'un pense déjà à un repos bien mérité, consacrant plus de temps à la famille, aux enfants et aux petits-enfants. Quelqu'un envisage de continuer à travailler et prévoit de prendre sa retraite en tant qu’aide supplémentaire. Et il a le droit, bien sûr. Et soudain, ces perspectives sont aliénées.

Naturellement, tout cela est douloureusement perçu par beaucoup de gens. Je le comprends bien et partage cette préoccupation. Mais voyons quelles options nous avons.

Acceptez les faibles revenus des retraités et attendez que le système de retraite "s'écrase" et finisse par s'effondrer? Transférer les décisions impopulaires mais nécessaires aux épaules de la prochaine génération ou se rendre compte qu’il attend que le pays agisse dans 15-20 ans, compte tenu de la situation réelle?

Je le répète, les changements dans le système de retraite, en particulier ceux liés à la hausse de l'âge de la retraite, inquiètent, perturbent les gens. Et il est naturel que toutes les forces politiques, tout d'abord, bien sûr, l'opposition, utilisent cette situation pour se promouvoir et renforcer leurs positions. C’est le coût inévitable du processus politique dans toute société démocratique. Néanmoins, j'ai demandé au gouvernement d'étudier sérieusement et d'utiliser toutes les propositions constructives, y compris celles de l'opposition, de la manière la plus sérieuse.

En ce qui concerne le gouvernement actuel, qui fonctionne bien, la chose la plus simple et la plus simple aujourd'hui, c'est de ne rien changer du tout. Maintenant, malgré les difficultés connues, l’économie russe se sent en confiance. Le budget a les ressources pour reconstituer le fonds de pension. Nous pourrons, au moins les 7 à 10 prochaines années, continuer à indexer les pensions à temps.

Mais en fait, nous savons qu’un moment viendra où l’indexation des retraites n’aura pas assez d’argent. Et puis le versement régulier des pensions peut devenir un problème, comme c'était déjà le cas dans les années 90.

En 2005, le nombre de citoyens actifs, pour lesquels les cotisations à la caisse de retraite sont régulièrement versées, et les citoyens recevant une pension d’assurance vieillesse, étaient presque 1,7. Et en 2019, il sera déjà de 1,2 à un. C'est pratiquement un à un. Et si nous ne prenons aucune mesure, nous ne pourrons pas économiser les revenus du système de retraite. Donc, les revenus des retraités d'aujourd'hui et de demain. Au contraire, ils vont inévitablement se déprécier, diminuer par rapport au niveau des salaires.

Et où les réduire? Les retraites, et ainsi de suite, sont plutôt modestes, incommensurables à la contribution des générations plus âgées au développement du pays. Nous leur sommes très redevables.

Les changements proposés dans le système de retraite permettront non seulement de maintenir le niveau de revenu des retraités, mais surtout d’assurer leur croissance régulière et excédentaire.

Déjà en 2019, l'indexation des pensions de vieillesse serait d'environ 7%, soit le double de l'inflation prévue à la fin de 2018. En général, au cours des six prochaines années, nous pourrons augmenter chaque année la pension de vieillesse pour retraités non actifs de 1 000 roubles en moyenne. En 2024, il permettra d’atteindre le niveau moyen des pensions des retraités sans emploi de 20 000 roubles par mois. (Maintenant, permettez-moi de vous rappeler que ceci est 14 mille 144 roubles). Plus tard, au-delà de l'horizon 2024, l'évolution du système de retraite permettra de constituer une base solide pour une augmentation annuelle stable des pensions d'assurance au-delà de l'inflation.

J'attire votre attention sur le mécanisme d'augmentation annuelle des retraites qui devrait figurer dans le projet de loi sur les modifications du système de retraite. Cela devrait déjà être fait pour sa deuxième lecture à la Douma d’État.

Chers amis.

Naturellement, la question se pose de savoir si le gouvernement a envisagé d’autres options, d’autres réserves pour assurer la pérennité du système de retraite sans relever l’âge de la retraite. Bien sûr que oui. Bien sûr, considéré.

Sur mes instructions, le gouvernement a jusqu'à présent effectué ce travail. Tous les scénarios possibles ont été soigneusement étudiés et calculés. Il s'est avéré que, en fait, ils ne résolvent rien de façon radicale. Au mieux, il suffit de réparer les trous. Ou pire, ils ont des conséquences dévastatrices sur l'économie du pays dans son ensemble.

Eh bien, regardez, semble être une mesure efficace, apparemment juste - l'introduction d'un barème progressif de l'impôt sur le revenu. Selon les estimations du ministère des Finances, l’application d’un taux d’imposition plus élevé, par exemple de 20% aux revenus élevés, peut donner, et ce n’est pas certain, de 75 à 120 milliards de roubles par an. Au mieux, ces fonds dureront six jours. Parce que le quotidien, je tiens à le souligner, le besoin quotidien de payer des retraites en Russie est de 20 milliards de roubles.

Une autre option consiste à vendre une partie de la propriété de l'État, par exemple, comme certains le suggèrent, à tous les bâtiments de la caisse de retraite, y compris ses bureaux régionaux. Bien sûr, je suis d'accord, ils sont trop balancés avec leurs appartements. Les gens sont contrariés. Et je soutiens aussi cela. On estime que la valeur totale de ces installations est de 120 milliards de roubles. Mais même si nous les vendons tous et que nous les envoyons à la retraite, nous pourrons les payer pendant environ six jours. Ce n'est pas non plus une option.

Ou, il est proposé d'imposer des taxes supplémentaires aux sociétés pétrolières et gazières, au complexe de combustible et d'énergie. Je peux vous dire que tout ce que nous pouvons collecter de cette manière suffit à payer au maximum deux mois. De plus, nous paierons les retraites, l'ensemble du système de retraite du pays dans une position très vulnérable, en fonction de la baisse des prix sur les marchés mondiaux des hydrocarbures.

Peut-être utiliser plus activement les fonds des fonds de réserve, qui sont alimentés par les revenus du pétrole et du gaz? Oui, vous pouvez pour un moment et ceci. Et si demain, comme je l’ai déjà dit, les prix de ces produits chuteront, ce qui est tout à fait possible et s’est déjà produit plusieurs fois, alors? Les réserves seront épuisées instantanément, pendant plusieurs mois. La vie des gens, leurs pensions et les revenus des années à venir ne peuvent et ne doivent pas dépendre du prix du pétrole, qui change chaque jour.

Peut-être devrions-nous continuer à augmenter le financement de la caisse de retraite? Au détriment du budget fédéral pour couvrir son déficit? Déjà dit cela pour cela alors qu'il y a des ressources. Ils sont vraiment. Mais regardez, quel genre d'image est-ce que tout cela se développe ici?

Pour l’année en cours, à ces fins, nous allouons, sur le budget, 3,3 billions de roubles, dont 1,8 billion de roubles directement pour assurer le paiement des pensions d’assurance. En supposant que nous voulons atteindre notre objectif, pour atteindre la pension moyenne de 20 000 roubles, sans rien changer, le déficit de la caisse de retraite augmenterait d'une fois et demie, à 5 000 milliards de roubles. À titre de comparaison, cela représente plus que tous les coûts de la défense nationale et de la sécurité nationale.

Ayant choisi une telle décision, nous détruirons tôt ou tard nos finances, nous devrons nous endetter ou imprimer de l'argent non garanti, avec toutes les conséquences qui en découlent: hyperinflation et pauvreté croissante. Sans ressources, nous ne pouvons pas assurer une sécurité fiable du pays. Nous ne serons pas en mesure de résoudre les problèmes les plus urgents: développer l’éducation et les soins de santé, aider les familles avec enfants, construire des routes et des infrastructures et améliorer la qualité de vie des personnes. Nous serons condamnés à un retard économique et technologique d'autres États.

Par conséquent, notre inaction actuelle ou l’adoption de mesures «cosmétiques» temporaires serait irresponsable et malhonnête à la fois pour le pays et pour nos enfants.


À cet égard, je propose un certain nombre de mesures qui permettront d’atténuer le plus possible les décisions.


Plus loin. Nous devons prévoir le droit à la retraite anticipée pour les grandes mères. Autrement dit, si une femme a trois enfants, elle pourra prendre sa retraite trois ans avant la date prévue. Si quatre enfants - quatre ans plus tôt. Et pour les femmes qui ont 5 enfants ou plus, tout devrait rester comme maintenant, elles pourront prendre leur retraite à 50 ans.

La deuxième. Comme déjà mentionné, l'âge de la retraite est censé être augmenté progressivement. Pour que les gens puissent s'adapter à la nouvelle situation de la vie, construisez leurs plans. Mais je comprends très bien ce qui sera le plus difficile pour ceux qui sont les premiers à faire face à l’augmentation de l’âge de la retraite. Très bientôt. Et nous devons en tenir compte.

À cet égard, je propose aux citoyens, qui devaient prendre leur retraite en vertu de l’ancienne législation au cours des deux prochaines années, de créer un privilège spécial - le droit d’émettre une pension six mois avant le nouvel âge de la retraite. Par exemple, une personne qui, selon un nouvel âge de la retraite, devra prendre sa retraite en janvier 2020, pourra le faire en juillet 2019. C'est, je le répète, six mois plus tôt.

Troisième. Qu'est-ce qui préoccupe et même dirait, fait peur aux gens de l'âge de la préretraite? Ils ont peur de risquer de perdre leur emploi. Avec ce qui peut rester sans pension et sans salaire. Après tout, après 50 travaux, il est vraiment difficile de trouver.

À cet égard, nous devons fournir des garanties supplémentaires qui protégeront les intérêts des personnes âgées sur le marché du travail. Par conséquent, pour la période de transition, je propose de considérer l'âge de la préretraite cinq ans avant le début de la période de retraite. Je le répète, toute une série de mesures est nécessaire ici. Aussi, j'estime-t-il nécessaire d'établir pour les employeurs une responsabilité administrative et même pénale du licenciement des travailleurs en âge de préretraite, ainsi que du refus d'embaucher des citoyens en raison de leur âge. Des modifications correspondantes de la législation devraient être apportées en même temps que l’adoption du projet de loi sur l’âge de la retraite.

Naturellement, il serait faux et injuste d’être guidé ici uniquement par des mesures administratives. Par conséquent, j'ordonne au gouvernement de proposer de véritables incitations pour les entreprises, que les employeurs soient intéressés à accepter et à retenir les citoyens en préretraite au travail.

Ce que je voudrais ajouter ici Les personnes âgées, en règle générale, ont une bonne expérience professionnelle. Ce sont, en règle générale, des employés fiables et disciplinés. Ils peuvent apporter de grands avantages à leurs entreprises et entreprises. Dans le même temps, il est important qu’ils, ainsi que les travailleurs plus jeunes, s’ils le souhaitent, puissent suivre le recyclage nécessaire, acquérir de nouvelles compétences et améliorer leurs qualifications.

À cet égard, je charge le gouvernement d’approuver un programme spécial pour les citoyens avancés qui ont atteint l’âge de la préretraite. Il devrait gagner le plus tôt possible et être financé par le budget fédéral.

Et si une personne en âge de prendre sa retraite décide de se résigner volontairement et jusqu'à ce qu'il trouve un nouvel emploi, alors, dans ce cas, nous devons également renforcer ses garanties sociales. À cet égard, il est proposé d’augmenter de plus de deux fois l’allocation de chômage maximale pour les ressortissants de l’âge de la préretraite - de 4 000 900 roubles à 11 000 280 roubles à compter du 1 er janvier 2019 - et de fixer cette période. paiement dans un an.

Et, enfin, il est également nécessaire de fixer l’obligation de l’employeur de fournir aux salariés ayant atteint l’âge de la préretraite 2 jours par an pour des examens médicaux gratuits avec salaire.

Le quatrième. Lorsque vous apportez des modifications, vous ne pouvez pas agir sur un modèle. Ce qu'on appelle, juste chohom. Nous devons tenir compte des conditions particulières de la vie et du travail des personnes.

Nous avons déjà prévu de préserver les avantages pour les mineurs, les travailleurs des ateliers chauds, les industries chimiques, les victimes de Tchernobyl et un certain nombre d’autres catégories.

Je pense qu'il est nécessaire de maintenir les conditions actuelles pour la nomination des pensions pour les peuples autochtones peu nombreux du Nord.

Nous devons soutenir les habitants du village. Il a déjà été discuté à plusieurs reprises et même décidé de la nécessité d'une prime de 25% à un paiement fixe d'une pension d'assurance pour les retraités sans emploi vivant à la campagne. Au moins 30 ans d'expérience en agriculture. Mais l'entrée en vigueur de cette décision a été reportée. Je propose de commencer ces paiements dès le 1er janvier 2019.

Cinquième. Je pense que ceux qui ont commencé à travailler tôt devraient avoir la possibilité de prendre leur retraite non seulement en termes d’âge, mais aussi en tenant compte de l’expérience acquise.

Maintenant, le projet de loi stipule que la durée de service qui donne droit à la retraite anticipée est de 40 ans pour les femmes et de 45 ans pour les hommes. Je propose de réduire l’ancienneté de trois ans, donnant droit à une retraite anticipée. Pour les femmes de moins de 37 ans et pour les hommes jusqu'à 42 ans.

Le sixième. Je considère qu'il est essentiel de préserver tous les avantages fédéraux existants au 31 décembre 2018 pour la période de transition, jusqu'à ce que les réformes du système de retraite soient terminées. Je parle des avantages des taxes sur l'immobilier et les terres.

Oui, ces privilèges étaient traditionnellement accordés uniquement avec la retraite. Mais dans ce cas, lorsque des changements sont nécessaires dans le système de retraite et que les gens comptent sur ces avantages, nous devons faire une exception pour eux, accorder des prestations non liées à la retraite, mais atteindre l'âge correspondant. C'est-à-dire que, comme précédemment, les femmes de 55 ans et les hommes de 60 ans peuvent bénéficier des avantages. Ainsi, même avant leur départ à la retraite, ils ne paieront plus d’impôts pour leur maison, leur appartement et leur jardin.

Je sais que les représentants du parti "Russie unie" dans les assemblées législatives régionales et les dirigeants des sujets de la Fédération ont pris l'initiative de préserver tous les avantages régionaux existants. Ce sont des choses très importantes pour les gens. Tels que le transport gratuit dans les transports publics, les avantages des services publics, les réparations majeures et la gazéification, les avantages pour l'achat de médicaments et un certain nombre d'autres. Je soutiens certainement cette approche. Et j'espère que toutes les décisions nécessaires seront prises dans les régions avant même l'entrée en vigueur de la nouvelle loi sur les retraites.

Chers amis.

Comme vous le savez, de nombreux experts estiment maintenant que nous avons été trop lents pour résoudre les problèmes dont nous discutons aujourd'hui. Je ne pense pas. Nous n'étions juste pas prêts pour cela. Mais il est vraiment impossible de reporter plus loin. Ce serait irresponsable et pourrait avoir de graves conséquences sur l’économie et la sphère sociale, ce qui aurait des conséquences très négatives sur le sort de millions de personnes, car, à présent, l’État devra le faire tôt ou tard. Mais plus tard, plus ces décisions seront sévères. Sans aucune période de transition, sans préserver un certain nombre d'avantages et de mécanismes d'atténuation que nous pouvons utiliser aujourd'hui.

À long terme, si nous hésitons maintenant, cela pourrait compromettre la stabilité de la société et, partant, la sécurité du pays.

Nous devons développer Ils doivent vaincre la pauvreté, offrir une vie décente aux personnes de l’ancienne génération, aujourd’hui et aux futurs retraités.

Les propositions, qui ont été discutées aujourd'hui, seront formalisées sous forme d'amendements et introduites à la Douma d'Etat dès que possible.

Chers amis.

Je vous ai présenté de manière très objective, en détail et absolument sincère, l’état actuel et les propositions concernant le développement durable du système de retraite dans notre pays. Je voudrais souligner une fois encore que nous devons prendre une décision difficile, difficile mais nécessaire.

Je vous demande de traiter cela avec compréhension.



08/29/2018 09:33:48
(Traduction automatique)



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